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工程會評選委員 建築業認為應先審核是否適任!

政府採購法上月底公布修法,規定機關辦評選委員會時,專家學者不得少於三分之一,且不得找現職公務員。建築界表示,修法固然好,但不少機關找所謂學者專家,仍從公共工程委員會資料庫找,該資料庫卻長年未做專業審核,導致景觀設計由土壤力學、機電背景者評選等怪象,希望工程會盡速革新,讓修法到位。

近年不當公共工程評委陣容頻傳,聯合晚報去年報導景觀建築師吳書原參與前瞻計畫桃園客庄茶故事園區競圖,發現九位評委僅一位略具城鄉環境背景;苗栗縣政府之前在卓蘭蓋石虎公園,也傳護理師變評委。建築師、台大城鄉所兼任教授呂欽文說,公共工程都來自納稅人的錢,誰有能力幫政府與民眾選出適當工程就很關鍵,否則就造成浪費。

呂欽文說,目前學者專家評委產生方式有的是從工程會資料庫電腦抽籤,有的由機關首長遴聘。如果首長有理想性,會盡量找合適者評選;但若是從工程會資料庫抽籤,結果就難預料,因為各委員專業適任否並未經過審核,資料庫也未就不同領域分類。

呂欽文表示,工程會資料庫名單都由各領域團體推薦,工程會再按比例彙整,無其他管理機制,等於「撿到籃子裡的都是菜」,但是否都是好菜就是問題;再來,各委員專業都由自己填寫,未經外部審核,比如土木人員也可列專業包括建築、景觀等。最後,評委因都從資料庫隨機抽籤,造成評景觀卻來了機電、土壤力學等背景,甚至種過樹就可評,評委比例自然不適當。

呂欽文說,工程會應下決心更新評選委員資料庫,設立審核機制,並做好領域分別。或是可仿照921新校園運動時,教育部組成評選委員會選出校園建築,也由各機關各組評選委員會,如此出來的評委都不會太離譜。

建築改革社社長徐岩奇表示,公共工程評選委員陣容越來越不專業,20年前921新校園運動時,七個評委有六個專業,另一出自教育背景;但10年前評選,專業評委只剩兩個;近來更常見一個專業者都沒有,「社會大退步」。

徐岩奇說,採購法修法,雖能規範不找現任公務員當評委,但工程會資料庫仍亟待革新,否則法看似可保障專家學者評委不少於三分之一,但很可能「連三分之一都保不住」。他表示,所有公共工程都從評選開始,若國家連第一步找評委就做錯,會一直做錯誤投資。

全文引用自:https://udn.com/news/story/7266/3877907
作者:2019-06-18 聯合報 記者 何定照╱即時報導


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2019-06-19 888營建小幫手
高雄透過 優質營建 評選,期望吸引更多營建人才

高雄透過 優質營建 評選,期望吸引更多營建人才

為培育更多 優質營建 人才,高雄公私部門紛紛推動優質營建工程與人員評選,同時也打算擴大建教合作,從學生時期培養基層營建優質人才,高市府工務局副局長黃志明指出,南部營建業缺工日益明顯,透過公私部門舉辦更多營建工程與人才評選表揚,應利於吸引更多人才進入營建業,長期對營建工人的整體社會形象提升也具正面意義。

由「高雄市土木技師公會」擔任承辦執行單位的2019年「城市工程品質金質獎」評選,即日起開始受理報名至7月18日,10月16日公布得獎名單,11月20日頒獎,評選工程類別包括建築工程類、土木工程類、水利工程類、景觀工程類及其它類等類型工程,再按工程規模或契約金額區分為二到三個級別,以期能擴大獎勵的參選範圍與成效。

為提昇各地區之工程施工品質,藉由公開表揚工程設計、監造、專案管理、施工廠商及主辦機關,使其更具榮譽感與使命感,進而帶動城市邁向世界的新里程。

另外,對於高雄市政府工務局所推動之建築生產履歷、高雄厝、綠建築之獎勵政策,本屆2019年將配合政策設立「高雄厝金優獎」、「生產履歷金優獎」、「綠建築金優獎」等三項特別獎項,以擇優鼓勵私有新建建築物之業者,能繼續推動落實政府部門之政策,拔擢出類拔萃的優良建案。顯示公私部門對建築美學、環境融合等內涵重視。期盼業界於提昇工程品質時,鼓勵業界以創新設計手法,為市民提供更為安全舒適之居住環境。

高雄市不動產開發公會榮譽理事長張永義指出,當前營建業缺工情況嚴重,同時營建工素質參差不齊,因此要培育更多基層人才,業界應擴大與高職建教合作,包括中正高工、高雄高工、海青工商等專業學校,吸引更多年輕學子日後投入營建業,或是比照日本營建技師般的評選制度,讓基層營建工人也能擁有優質社會形象,吸引更多人才加入營建業,長期更利於營建產業穩定發展。

全文引用自:https://estate.ltn.com.tw/article/7674
作者:2019/06/11 自由時報  記者 林耀文


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2019-06-15 888營建小幫手
原民會核定1.63億元 改善原鄉部落道路狀況

原民會核定1.63億元 改善原鄉部落道路狀況

許多原民部落位處偏鄉,聯外道路安全堪慮,原民會今宣布,相關特色道路改善計畫,今年核定23件,共1.63億元,不論在救災防災、醫療救護、通勤就學、經濟產業發展等,都能更加安全。 改善原鄉部落道路狀況 

原民會表示,「原住民族部落特色道路改善計畫」為跨年度延續性計畫,主要補助地方政府辦理部落聯外且與特色產業有關聯之道路改善,例如台中市和平區的「梨山里佳陽部落聯外道路」,為該部落唯一聯外道路,可銜接黑森林步道及茶葉種植區,因道路年久失修影響族人及觀光客進出安全,去年初核定1323萬元辦理路面、擋土牆設施及排水設施改善,並已於當年底完工。

原民會也指出,該計畫亦優先針對與部落維生息息相關,具救災防災、醫療救護、通勤就學等機能之連外道路進行改善。以南投縣仁愛鄉的「翠巒部落聯外道路」為例,該道路為翠巒部落通往縣道投89線之唯一聯外道路,道路狹窄蜿蜒且下邊坡高差大,今年3月才發生族人因天雨路滑失控衝破護欄之意外,而此次補助1512萬元辦理改善路面、擋土牆設施及護欄、反光標誌等安全設施設置,道路改善後可提供族人一條安全通勤、通學與就醫的路。

原民會強調,特色道路改善計畫從支援部落社會人文發展、整合在地自然及產業特色資源等角度出發,希望可進一步營造原住民族地區特色亮點道路,做為各界深度探訪原住民族文化的最佳途徑。

全文引用自:https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2818790
作者:2019-06-11 自由時報 記者楊綿傑/台北報導


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2019-06-12 888營建小幫手
取代人工的工地機器人

隨著科技發達,機器人無所不在,現在美國有許多建築公司,採用各式各樣的工地機器人,不僅讓施工過程更快速,更安全,還可以彌補工地勞動市場的人力短缺,會不會取代人類,值得關注!

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影片來源:https://www.youtube.com/watch?v=qWdlSCBjuo8


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2019-06-11 888營建小幫手
廠商未依契約約定之程序申請,可以展延工期嗎?

廠商未依契約約定之程序申請,可以展延工期嗎?
我看最高法院103年度判字第1088號民事判決-919期

案例事實


A地主於94年10月間與B廠商簽訂C工程契約,系爭契約第五條第一、二款約定:「工程期限:一、開工期限:本工程開工日期為放樣勘驗核准日。

二、完工期限:本工程之完工期限為開工日起算六百三十日日曆天完工(雨天、星期例假及國定假日均包含在內,不得扣除),並以領取使用執照為完工之認定,逾期每一日罰款工程總價千分之一,並以工程總價之百分之十為上限。......」。A地主主張B廠商逾期183天,其逾期罰款計約八千萬元。

A地主遂向台灣台北地方法院起訴請求B廠商先給付其中一千萬元及加計法定遲延利息,並保留其餘請求。台灣台北地方法院判決A地主敗訴後,A地主不服,向台灣高等法院上訴後又遭敗訴後,再向最高法院上訴後判決敗訴確定。

本件爭點分析


1.建築法規關於開工之相關規定,僅係便於主管機關之行政管理,尚不影響契約當事人間關於開工日期之約定
最高法院認為:「惟依建築法第五十六條規定,放樣勘驗僅須承造人會同監造人向主管機關申報,毋庸主管機關核准,故系爭契約第五條第一款約定開工日期為放樣勘驗「核准」日,揆其真意,應係指主管機關「同意備查」日。

上訴人雖主張應依建築法規相關規定以使用執照存根、承造人及營業專任工程人員竣工勘驗檢查報告表上所載開工日期九十四年八月八日為系爭工程開工日,或以系爭工程車道出入口紅磚斜坡道設計圖、消防設備、污水排水設計圖說均完成審查之翌日九十四年九月十四日為系爭工程開工日云云,然此與系爭契約第五條第一款約定文義不符.....,況上訴人所指開工日期均在系爭契約簽訂前,兩造如有合意以前開日期為開工日,大可於系爭契約載明該開工日期,焉須另行約定「放樣勘驗核准日」,由此足徵上訴人此節主張難以憑採。至建築法規關於開工之相關規定,僅係便於主管機關之行政管理,尚不影響契約當事人間關於開工日期之約定。」

本件因工程契約中約定,開工期限為放樣勘驗核准日,但A地主主張開工日應為建築執照上之開工日為開工日。

最高法院認為因建築執照上之開工日期在雙方簽訂契約前,因此雙方才於契約中約定工期開工日起算日為放樣勘驗核准日,至建築法規關於開工之相關規定,僅係便於主管機關之行政管理,尚不影響契約當事人間關於開工日期之約定,此項見解值得贊同。

2.變更設計未影響不應展延工期、A地主變更戶數致延誤B廠商辦理消防安全設備檢查時程影響其取得使用執照之時間及颱風來臨時間工地須採取相關防颱措施以避免公安意外應展延工期
最高法院認為:「系爭工程固曾變更設計,但其完成變更設計時,系爭工程僅進行至放樣階段,是其變更設計尚不影響工期。... 惟上訴人及其他起造人於九十六年八月二日始向台北市士林區戶政事務所申請門牌編定,並於同年月十日共同出具申請書向台北市政府建築管理處申請將原核定總戶數五十八戶變更為五十六戶,經台北市政府都市發展局於同年月三十一日同意備查,台北市士林區戶政事務所於同年九月五日始核發門牌編釘證明。

而依台北市建築管理自治條例第二十九條規定及台北市政府消防局有關人民申請案件應檢附相關資料規定,編釘門牌總表或證明(門牌初編證明書)為申請使用執照及辦理消防安全設備檢查必備之文件,且被上訴人於九十六年八月一日至同年十月三十日間,係辦理使用執照申請及維護工地環境整潔事宜。

故自九十六年八月二日起至同年九月五日止之三十四天因上訴人變更戶數致延誤被上訴人辦理消防安全設備檢查時程,進而影響其取得使用執照之時間,自應予展延三十四日。.. 另系爭契約第五條第二款已明定工期係以日曆天計算,雨天、星期例假及國定假日均包含在內,不得扣除。

是以民俗節日、選舉日均不予扣除。惟颱風來臨時間工地須採取相關防颱措施以避免公安意外,則被上訴人抗辯颱風之不可抗力因素應不計工期十四天,為有理由。」

本件B廠商主張因A地主變更設計、變更戶數導致延誤使照以及颱風來臨時間工地須採取相關防颱措施以避免公安意外三項事由應展延工期,其中,A地主變更戶數致延誤B廠商辦理消防安全設備檢查時程影響其取得使用執照之時間應展延工期值得贊同。

但B廠商主張A地主變更設計,係指A地主變更設計後增加施作細目及數量應展延工期,最高法院卻似誤指為變更設計之程序未延誤工期故不同意展延;另系爭契約工期係以日曆天計算,颱風來臨時間,工地之準備期間及復原期間是否應展延工期,以上二展延工期事由最高法院之意見似有待斟酌。

3.該款約定係重在有無得展延工期之事由,如謂B廠商未依該程序辦理,縱有得展延工期之事由,亦不得予以展延,顯有失公平
最高法院認為:「被上訴人雖未依系爭契約第五條第四款約定以書面通知並經上訴人核定颱風不計工期,惟該款約定係重在有無得展延工期之事由,如謂被上訴人未依該程序辦理,縱有得展延工期之事由,亦不得予以展延,顯有失公平。 」

本件工程契約中約定,若有工期展延事由,B廠商應即通知A地主,經A地主同意後得展延工期,最高法院認為,此條款之約定重在有無得展延工期之事由,B廠商雖未依該程序辦理,但若確有得展延工期之事由,亦應得予以展延,否則有失公平。

實務上常有業主因廠商未於約定期限內申請展延工期,即拒絕展延工期予廠商,但依最高法院意見此種作法顯失公平,而應審核廠商是否確有得展延工期之事由始認定之,此見解值得吾人注意。

作者:陳錦芳 技師暨律師  出處:http://t.cn/R3r81mJ

2019-06-10 888營建小幫手
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