推動淨零轉型，城市的重要性不輸國家。但據英國非營利機構「淨零追蹤器」（net zero tracker）統計，全球超過50萬人口的城市，僅有1%（七座）把淨零目標入法。在台灣，六都均已啟動制定「淨零自治條例」落實減碳，台北、高雄、台中市已經通過議會三讀程序，桃園進度最慢，尚在規劃中。另有嘉義市、宜蘭縣正在草案修訂及社會溝通程序。
能源轉型推動聯盟（簡稱能轉盟）上月29日舉辦「如何助地方淨零一臂之力？2024縣市淨零自治條例」論壇，分享地方實踐經驗。
如何與社會溝通淨零條例？ 嘉義開工作坊、宜蘭納青年意見
以服務業為主的嘉義市，於2022年成為全台首座宣示2030年減碳45%目標的城市，並落實全市公車電氣化等政策，顯見淨零雄心；非六都中首個提出自願檢視報告（VLR）的宜蘭市，則長期推動永續教育，發展地熱等綠能。
嘉義市環保局綜合計劃課科長張永信分享，嘉義市在2018年即有「發展低碳城市自治條例」的擬定與討論，前（2022）年簽署綠色和平「氣候緊急宣言」成為立法契機，去年研擬「嘉義市淨零排放永續管理自治條例」（草案），召開多場專家諮詢會議及後續的社會溝通。
張永信表示，社會溝通主要以工作坊的形式，分成交通與淨零綠生活兩組。以交通組為例，市府找來客運等利害關係業者，過程卻遭遇部分業者反彈，因為最初版的草案中，要求指定區域內禁止行駛燃油車，而嘉義市區公車已100%電動化，要行駛沒問題，對外縣市業者而言卻是個困難。多番討論後，市府改成設置淨零交通示範區，不是直接禁止，而是另做規範。張永信說，這些溝通「互有摩擦，但對市府在修正條例來講是正向的。」
而在觀光大縣宜蘭，除了發展綠色旅遊，也有工業排放的問題待解。宜蘭縣環保局空氣噪音防制科環境管理師湯翊羚說明，其實宜蘭有七成都是工業跟水泥的排放，然而相關政策減量有限，「我們希望可以透過自治條例的訂定，強化目標的達成。」
隨著宜蘭前年發表地方自願檢視報告，縣府延續2016年曾討論過的「宜居永續城市自治條例」，設定淨零路徑，邀集最關鍵的利害關係者來討論外，也特別找來青年參與。湯翊羚指出，宜蘭有社區營造的基礎，很早期就有參與式的傳統，但去年社會溝通只做了一場，依照自治條例內容分成五組，除了針對條文內容，也希望大家表達對於宜蘭淨零目標的更多想像。
溝通過程最大的困難為何？張永信表示，如何讓青年理解淨零議題是最大的困難，湯翊羚則指出，非利害關係者會覺得淨零議題很遙遠，可能身在其中也沒有意識到，或是不知道如何參與，所以宜蘭針對不同族群規劃了很多作法，像是展覽、環境教育等。
環團：地方是淨零先行者 部份自治條例比中央更前瞻
「屋頂光電或者用電大戶條款，它其實都是地方這邊先行之後，帶來更豐碩的成果。」台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯指出，當中央政府的氣候政策遲滯時，地方政府能作為先行者，加速淨零。
舉例來說，在用電大戶義務上，中央標準寬鬆，契約容量5000瓩（kW）以上的企業用戶才需履行綠電義務，台北就訂了800瓩的嚴格標準；在綠色交通部分，新北市也非常前瞻的在草案中要求，物流車輛應逐年提高電動或零碳燃料車輛占比。
綠色公民行動聯盟研究員陳詩婷表示，縣市身負淨零責任，「道阻且長」，不能讓條例淪為政策宣示。趙家緯則認為，許多城市推動電動車或共乘，其實成效相對有限。至於成效如何提升？環團也提出包括人本運輸、建築能效揭露、落實公正轉型等精進方向。
全文引用自：https://e-info.org.tw/node/238441
作者：2024-02-06 環境資訊中心 記者 吳奇諺報導
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