高山協作長時間背負重物,膝蓋、腰椎容易損傷,在缺乏保障與退休金的情況下,晚年生活常無法被照顧。
高山協作長時間背負重物,膝蓋、腰椎容易損傷,在缺乏保障與退休金的情況下,晚年生活常無法被照顧。< 記者邱德祥/攝影 >

十月中旬,雪霸國家公園七卡山屋正在整建,包商張氏父子與協作田翰,合力將一片重達卅五公斤的矽酸鈣板,疊起六片扛上索道籃,從一座山頭滑到另一座山頭,分四次就能抵達山屋工地。這項 高山工程 最重的發電機有六百公斤,就算拆解,最輕也要一五○公斤,所幸每一座山頭都有協作接力,省去人力徒步背運克難方式。

張德奎、張佑丞承接高山工程十一年,從涼亭、棧道、山屋、觀景台全包,張德奎在剛起步的第一、兩年,他也曾聘請高山協作背負建材,所幸友人在做索道吊掛,將技術、材料提供給他,旗下的七、八名協作,也從背負建材,轉為操作索道。

全台山屋邁入大整建時代,除了七卡山屋是索道運輸,瓢簞營地、油婆蘭營地有空勤總隊承諾可協助吊掛建材,林務局的天池山莊、大鹿林道東線用搬運車,未來三年搬運方式雖然未定,可預期幾乎都須採用人力背負。

台灣千里步道協會副執行長徐銘謙建議,山區步道、山屋整建或高山基地台等建材運輸,以及未來山屋也會有定期食材、電池等常態需求搬運,政府應考慮制度性地改採索道或直升機運補,而非採用人力背負。

徐銘謙舉例,台灣可參考非洲吉力馬札羅山作法,當地規定一團人要雇用多少隨行協作,擔任背工、廚師。不過,台灣若要訂定前提,除了協作要組成工會、合作社,「也不能有人排除在外」,因為只要有人沒被納入,就會出現削價競爭,美意也會打折。

納管協作也會連帶登山商業團管理。目前大型協作團體,底下有協作,本身也有兼營旅行業務,但是大多並非觀光發展條例中「法定的旅行社」,徐銘謙認為,增列門檻較低的丙種旅行社,提供業者特殊行業規範使其合法經營,才能要求勞工福利、退休制度,健全市場制度。

若位置偏遠,徐銘謙認為,政府應有決心採用直升機運補。

國內運補工作曾有直升機支援。直到二○一三年,中興航空直升機運補物資與人員在玉山氣象站途中墜毀,加上直升機運價高,運送動輒百萬經費,政府成本有限、業者不願承接,也讓背工成為「最容易」的選擇。

徐銘謙認為,當台灣登山走向觀光化時,政府就應正視直升機產業存在的必要,假設未來可預見需求多,政府應編列經費補貼,等到市場能夠支持時再退出,「既然除了改建、新建,還要常態維修、運補,就不能只有一次性思考。」

 

 

全文引用自:https://udn.com/news/story/7314/5031834
作者:2020-11-21 聯合報 記者侯俐安/台北報導


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