許主委表示，重大公共工程可否如期如度完工，攸關民眾福祉與政府施政效能。
以往常有機關在用地、建照未取得或用地變更未完成等情形下就辦理招標，導致工程開工後不久即停工，造成政府施政與廠商權益雙輸，更嚴重影響民眾生活及社會觀感。
為使公共工程計畫順利推展，工程會研擬「重大公共工程開工要件注意事項（草案）」，希望各工程主辦機關在重大公共工程招標前，先行盤點機關應辦事項完成情形，減少發生工程履約爭議及開工後停工、解除或終止契約情形，期能有效運用政府預算，帶動產業發展並活絡經濟。
許主委指出，分析近5年國內公共工程停工、終止或解除契約原因，因機關應辦事項未完成者約占70％。
其中用地取得、地上物處理、政策改變或預算不足、受其他標案影響、各項許可取得、管線箱涵處理等6種態樣應可於事前預防。
為建立管制措施，由源頭減少重大公共工程履約爭議發生，工程會已研擬開工要件注意事項及開工管制條件檢核表，規定工程主辦機關應於「招標前檢核、開標前覆核」應辦事項完成情形，如果有尚未完成事項，須整體評估影響情形並預估完成時程及因應備案，報經上級機關同意後始得進行招標或先予保留決標；廠商也應在開工前盤點各種應辦事項及預估完成日期，並於開工後確實執行，確保工程順利開展。
另為循序漸進推動此新措施，經103年10月14日第1次會議決議，以單一工程標案預算金額達新台幣2億元作為管制門檻，並將與時俱進檢討修正。
工程會表示，近5年來每年平均約有100億元經費因停工或終解約而無法投入國家公共建設，降低停工及終解約發生機率，將可有效運用政府預算並活絡經濟，工程會未來會持續與各機關共同努力，解決相關困難問題，讓公共設施及早完成，全民共享完工效益。
作者：陳錦芳 技師暨律師
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