你買的房子，有可能是爐碴屋嗎？最快明年起，檢驗辦法即將上路，但這套新辦法能阻止全台 廢爐碴 亂竄，徹底解決這個歷史共業嗎？
近年屢次引發消費糾紛的「爐碴屋」，追溯源頭，則反映出台灣每年多達百萬噸廢爐碴「無處可去」的窘境。
「這是一個剪不斷理還亂的問題，政府沒有規劃好的處理途徑，廠商假處理真亂丟，造成環境和社會的困擾，變成惡性循環，」曾任營建研究院所長的潤泰精密材料研發部副總經理鄭瑞濱說。
2016年爆發的松菸文創爐碴屋案，正因為使用到含有廢爐碴的混凝土，導致牆面出現一顆顆像青春痘般的突起物，恐影響建築表面與結構，讓各界正視廢爐碴亂竄問題。
其實不只松菸，Google搜尋爐碴屋，便可發現新北、台中、高雄⋯⋯，幾乎全台各地都有爐碴屋建案，光混凝土廠一年的賠償金額就達近億元。
連所謂的「波浪路」，也是因為在柏油中參入未經安定化的廢爐碴，其吸水膨脹後，才造成路面起伏不平的狀況。
違法傾倒廢爐碴，無人可管
「歷史共業啦，過去2、30年亂倒的結果，現在哪裡有（廢爐碴），你也不知道，」一位混凝土大廠高層感嘆。
所謂的廢爐碴，其實並非全對建築物有害。中鋼、中龍兩大一貫作業煉鋼廠產生的爐碴中，經冷卻處理的氣冷高爐石、水淬高爐石磨成爐石粉後，反而可替代砂石作為混凝土材料，增強其強度與承載力。
但豐興、東和鋼鐵等電弧爐煉鋼廠所產生的氧化碴和還原碴，則不得參入建築用的混凝土中，只能做成可控制低強度材料（CLSM），用在道路鋪面、回填下水道等，或賣給水泥廠當原料。
而混凝土業者口中的歷史共業，指的就是，電弧爐煉鋼廠將廢爐碴交給廢棄物清運業者處理，後者卻為了節省處理成本，把爐碴棄置在河川地，混入砂石後遭砂石業者開挖，再賣給混凝土廠，成為營建材料的一部分。
「這個東西被混在砂石裡，其實看起來很像，你根本分不出來，」全台第一大混凝土業者國產建材實業副總經理楊志強指著桌上兩瓶看似無異的砂石和爐碴說。
眼見松菸案引發民怨，內政部於去年5月公告預售屋買賣定型化契約，增訂賣方需保證預售屋不含有電弧爐煉鋼爐碴條款，如果含有，買方可通知金融機構中止付款給賣方，藉此保護消費者權益。
定型化契約，能解決問題嗎？
但立意良善的條款，卻讓混凝土業者集體跳腳，「這很難做到，世界各國沒有一套檢測辦法，政府只能叫業者自己想辦法檢驗，」預拌混凝土工業同業公會秘書長董水湧說。
除了缺乏可參照的國際檢測標準，要求不含有電弧爐煉鋼爐碴，也讓業者質疑可行性。
「目前全世界對有害物質參入混凝土中的規範，都是設定一個上限，不得超過這個數值，但這次規定是不得含有，上百萬顆砂石裡都不能含有一顆爐碴的話，這本身就很弔詭，業者要怎麼檢測？」楊志強強調。
因為缺乏共識，原先計畫去年11月1日生效的規定，如今延到明年1月1日生效，但該如何制定一套符合業界需求又夠準確的檢測標準，混凝土廠仍在各自找方法，「每家混凝土業者的作法都不太一樣，我們只能自己先想辦法，不能等政府（規範），」台泥業務部資深副總經理黃健強說。
例如，國產與台泥兩大業者，便從材料的溯源管理做起。
業者求自保，從源頭管理做起
為確保砂石品質，國產採一條龍作業模式，遠赴中國福州投資開發礦山、製成砂石，經由自家船隊運回轉投資的台北港，裝卸、儲運砂石，再由結合GPS監測系統的車隊直接送到混凝土廠。從源頭控管砂石，避免被參入廢爐碴。
台泥則計畫在一年內，協助合作的砂石業者取得認證，未來甚至考慮規定，只有取得認證的業者，才能成為台泥的供應商。此外，台泥也在今年3月推出混凝土生產履歷，客戶只要掃描QR Code，包含原物料檢驗、混凝土測試報告等資訊，全部一目了然。
至於松菸案中的供應商亞東預拌混凝土，為了避免再次買到混有廢爐碴的砂石，還特別成立技術研發中心，結合鹼值試驗、磁性試驗、膨脹試驗三道檢測方法，並申請專利，在砂石送到混凝土廠的第一時間，便能初步判定砂石中可能含有廢爐碴。一旦發現異常，再由現場人員用要價上百萬的儀器，進一步分析砂石成份，確認是否真的有廢爐碴參雜其中。
「如果發生問題，建商說，貨是我們出的，混凝土廠要負責任，我們啞巴吃黃蓮，所以只能設法研發，找出一套檢測方法來，」亞東預拌混凝土總經理陳正平說。
為了降低爐碴屋發生機率，混凝土業者只能設法自保。但楊志強也說，從後端管控，依舊防不勝防，就有砂石業者為了通過鹼值試驗，在砂石裡添加強酸，即便多一道磁性試驗，但全台各地砂石含鐵量都不同，也可能因此造成誤判，要杜絕廢爐碴亂竄，最好還是從源頭把關。
自己生產的廢棄物，自己處理
沿途一支支風力發電機矗立在海邊，《天下》採訪團隊抵達彰濱工業區西北側最接近海邊的台鋼資源，第一眼竟然看到高高的混凝土攪拌塔，一家廢爐碴處理業者，為何要蓋混凝土廠，引人好奇。
根據經濟部統計，每年全台電弧爐煉鋼廠所產生的氧化碴、還原碴，約150萬噸，過去大多固化掩埋，恐對環境造成影響。
現在，為集中妥善處理，2016年，由12家煉鋼廠組成的台灣鋼聯，斥資25億成立台鋼資源，專門處理煉鋼廠的廢爐碴，透過高溫、高壓安定化處理，將之參在路面、人行道等舖面工程的底層原料中使用。
台鋼資源的成立，象徵鋼鐵業處理廢棄物的態度比起以往，已往前邁進了一大步，自己產生的，就由自己好好處理，避免廢爐碴棄置的狀況一再發生，意外混入營建體系，造成爐碴屋。
除了業者自行負起責任，鄭瑞濱說，要讓廢爐碴進入循環經濟體系，真正做到有效再利用。
「如果從資源再利用的觀點來看，政府全盤的思考是什麼？不能各行其是，工業局只想怎麼幫企業找到去化途徑，接下來工程部門如何落實，廢棄物用到哪裡，有沒有人監督？不能每次都等出包了，再交給環保部門來擦屁股。」而非像過去，即便有去化管道，卻缺乏全盤且專業的政策規劃，無法有效執行落實，最終還是隨意棄置或堆積在業者工廠裡。
過去台灣因經濟快速發展，缺乏對廢棄物妥善規劃，所造成廢爐碴流竄全台的歷史共業，如今從源頭生產端和應用端，都開始跨出第一步設法解決，雖然難以一夕改善，但要找出兼顧產業發展與環境之道，未來還得靠政府規劃管理與企業負責任自律，才可能治本。
全文引用自：https://www.cw.com.tw/article/5100886
作者：2020/06/25 天下Web only 文 康育萍 責任編輯：吳凱琳
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